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山東率先實現醫養結合"雙向通車"

發布時間: 2018-05-22

  日前,我省衛生計生、民政、編辦三部門聯合下發《關于進一步做好醫療機構申請設立養老機構許可工作的通知》,掃除醫療機構申請設立養老機構的政策障礙,標志著我省醫療機構設置養老機構、養老機構設置醫療機構在體制機制層面實現了無障礙的“雙向通車”,各類社會組織參與醫養結合的積極性將得到有效釋放。此前,養老機構設立醫療機構的制度障礙已于去年在全國范圍內得到突破。

  統籌醫療、醫藥、醫保資源與養老進行結合,為老年人提供便捷化、全覆蓋的養老服務和專業化、全方位的醫療服務,醫療機構具有得天獨厚的優勢。然而,實際情況卻是試水者嚴重不足。截至目前,我省一二三級醫院和基層醫療衛生機構數量逾7萬家,但向老年人開展照護服務的僅900余家,原因之一就是醫療機構申請設立養老機構的審批許可條件過于繁雜。

  “另設法人”是公立醫院申請設立養老機構時的一大難題。據了解,公立醫院設立養老機構需將養老機構注冊為非盈利性組織,而按照現行對非盈利性組織的管理辦法,公立醫院已登記注冊的法人為醫療機構法人,不能再成為養老機構法人,公立醫院必須重新注冊法人?!锻ㄖ芬?,具備法人資格的醫療機構申請設立養老機構的,不需另行設立新的法人,降低了申請設立難度。

  以往申請設立養老機構時,醫療機構雖具備相應的消防資質,但仍須按照養老機構的消防標準進行重新改造,耗費大量的人財物力?!锻ㄖ芬?,利用現有醫療資源申請設立養老機構涉及住建、消防、環評、衛生防疫等有關前置條件的,可依據醫療機構已具備的相應資質,簡化手續,縮短審批時間。

  根據《通知》,公立醫療機構取得養老機構許可資質后,可在其業務范圍內增加養老服務、培訓等職能,這將有利于醫療機構發揮其人才優勢,開展養老護理員培訓等服務,拓展醫療機構開辦養老機構的發展空間。

  作為新興事物,醫養結合在發展過程中標準不統一、管理不科學等問題尚未得到完全解決,一些相互重復、互為前置的規章制度削弱了各類社會組織參與醫養結合的積極性。省衛計委家庭發展處負責人介紹,山東是全國醫養結合示范省,在醫養結合領域肩負為全國探索路徑、樹立標桿的重要使命?!锻ㄖ返南掳l,標志著我省在全國率先突破醫療機構設立養老機構的政策壁壘,去除醫院涉足養老產業的體制機制障礙。通過加快醫養結合示范省建設步伐,將更好地服務全省2100萬老年人。

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