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2018政府工作報告養老關鍵詞與發展機遇

發布時間: 2018-05-22

  3月5日9時,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作關于政府工作的報告,此次政府工作報告,對過去五年進行了深入的總結,并對2018年經濟社會發展總體要求和政策取向作了詳細說明以及對2018年政府工作的建議。此次政府工作報告中,總理一共有14處提到養老,養老仍是今年政府工作報告的重要內容。

  5日上午我們認真聽取了總理的政府工作報告,并第一時間進行了學習,找出與健康養老產業相關的關鍵詞,并結合養老產業的發展進行深入的學習。接下來分享我們的學習筆記:

  2017年的成績和不足

  關鍵詞:養老保險

  建立統一的城鄉居民基本養老、醫療保險制度,實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌。出臺劃轉部分國有資本充實社?;鸱桨?。實施醫療、醫保、醫藥聯動改革,全面推開公立醫院綜合改革,取消長期實行的藥品加成政策,藥品醫療器械審批制度改革取得突破。

  居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元,大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益,異地就醫住院費用實現直接結算,分級診療和醫聯體建設加快推進。持續合理提高退休人員基本養老金。提高低保、優撫等標準,完善社會救助制度,近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度,惠及2100多萬人。實施全面兩孩政策。加快發展文化事業,文化產業年均增長13%以上。

  劃重點:通過各種方式提高養老金,是推動養老發展最重要的方向,只有養老服務有足夠的支付能力,才能夠得到快速的發展,在養老保險方面,2017年做了大量的工作,如事業單位和企業養老保險制度并軌,劃轉國有資本充實社?;?,醫療改革,提高基本醫保補助,異地就醫結算等等一系列的措施,大幅提高了養老的保障能力。全面兩孩政策,為養老的長遠發展,奠定了基礎。

  關鍵詞:不滿意

  在空氣質量、環境衛生、食品藥品安全和住房、教育、醫療、就業、養老等方面,群眾還有不少不滿意的地方。

  雖然2017年取得了巨大的成績,但養老等方面,仍有很大的發展空間,2017年,我國老齡人口達到2.41億,較上一年增長超過1000萬,老齡化加速,必須加大力度,才能夠更有效地解決老齡化帶來的各種問題。有不滿意的地方,就是機遇存在的地方,換句話說,未來在住房、教育、醫療、就業、養老等方面,將存在巨大的發展機會。

  2018年的工作重點和發展機遇

  1、關鍵詞:供給側改革

  深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,繼續抓好“三去一降一補”,大力簡政減稅減費,不斷優化營商環境,進一步激發市場主體活力,提升經濟發展質量。

  發展壯大新動能。做大做強新興產業集群,實施大數據發展行動,加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業,拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。

  劃重點:提升經濟發展質量是供給側結構性改革的目標,質量已經成為國家戰略,發展方式的轉變,將帶來新的機遇。供給側改革,發展壯大新動能,大數據、人工智能,還重點強調了在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業,拓展智能生活等,讓我們看到了智慧養老的發展機遇,經過這幾年的發展,智慧養老已經成為中國養老發展的重要特色,和重要方面,智慧養老也將成為中國養老超越世界其他國家養老服務的重要發展方面,目前很多地方和企業已經開始體驗到智慧養老所帶來的機遇。養老領域的互聯網+、大數據、人工智能,將形成中國特色的智慧養老產業,但如何真正通過技術,來打造服務和產品,解決養老的痛點和難點,則需要各智慧養老企業需要認真實習和研究的重點,技術只有解決痛點和難點,才能夠有更好的發展機遇,而不是簡單的信息管理系統、毫無體驗可談,操作巨復雜的所謂的養老機器人,需要的是真正能夠提供服務,解決問題的智慧養老產品。

  2、關鍵詞:無效供給

  繼續破除無效供給。減少無效供給要抓出新成效。

  劃重點:養老領域的無效供給,大家都很清楚,就是養老床位的大量空置,一邊是供給不足,另一邊是床位空置,有關部門統計,我國養老床位的空置率近50%,這是一個巨大的無效供給,為了破除這種無效供給,國家民政部等部門提出了提高養老院服務質量,通過高質量的服務來吸引老人入住,以解決養老床位的無效供給。繼續提高養老院的服務質量,也是此次政府工作報告里強調的重要內容。

  3、關鍵詞:放管服

  深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。大力推進綜合執法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明,沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力,要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

  劃重點:近年來的放管服改革,讓大家都嘗到了改革的甜頭,跑路少了,辦事效率提高了,但仍有一些問題未能夠解決,2018年深化“放管服”改革仍然將是重要的工作內容。我們也期待隨著放管服改革的深入,養老產業能夠將這部分減少的經歷用到服務上,這樣更有利于養老產業的發展。我們也希望,象東北某市,某養老機構,三年都沒有辦好手續的事情,不再發生。

  4、關鍵詞:創新

  加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢,深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力。

  加強國家創新體系建設。國家科技投入要向民生領域傾斜,加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關,使科技更好造福人民。落實和完善創新激勵政策。

  發展平臺經濟、共享經濟,形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,打造“雙創”升級版。

  劃重點:創新是五大發展理念之首,可見國家對創新的重視程度,創新不僅帶來服務質量的提升,還將創造新的商業模式,在加快建設創新型國家的同時,創新型養老服務,創新的商業模式,將給養老產業帶來新的機會,平臺經濟、共享經濟等,都將為養老產業誕生新的商業模式,帶來機遇。特別是在有互聯網+的支持下,平臺經濟、共享經濟或將成為養老產業重要的發展模式。

  5、關鍵詞:民營企業

  支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”,堅持權利平等、機會平等、規則平等,全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施,認真解決民營企業反映的突出問題,堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系,健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神,增強企業家信心,讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

  劃重點:根據國家對養老服務業的戰略布局,托底的養老服務,將由政府兜底,做好保障工作,社會化的養老服務,將交給社會來解決,而社會化的養老服務,主要將由民營企業來提供,所以對民營企業的支持,將是對社會化養老服務的重要支持。以前,養老服務很少由社會化的,民營企業來提供,因為養老服務的企業注冊都辦不了,隨著時代的發展,未來將有更多的企業來提供社會化的養老服務,無錫朗高就是企業提供社會化養老服務最好的典案。有了服務的主體,才能夠有更好的服務。

  6、關鍵詞:社會體制

  推進社會體制改革。深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革,協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革,提高醫療衛生服務質量,下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革,充分釋放社會領域巨大發展潛力。

  劃重點:社會體制改革,與養老密切相關的,最重要的改革就是養老保險制度的改革,包括基本養老保險基金中央調劑,醫療改革,還有包括長照險在內的保險改革,這些社會體制的改革,都將影響到健康、養老和醫療服務的提供。

  7、關鍵詞:非法集資

  推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控,要標本兼治,有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。

  劃重點:養老產業需要創新,但在創新的時候,也要注意風險的防范,法律的紅線,一定要堅守,不能去闖,今年的政府工作報告中,強調嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。也提醒養老產業的朋友們注意,不要去觸及紅線,在政策允許的范圍內,去發展養老服務。在政策允許的范圍內去開展服務創新和金融創新。

  8、關鍵詞:農村改革

  全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革,使農業農村充滿生機活力。

  劃重點:農村是一個廣闊的天空,也有著豐富的資源,隨著鄉村振興計劃,產權改革的推進,農村基礎設施的完善和宜居環境的改善,農村未來將會有非常大的發展空間,健康養老、旅游休閑等產業,在美麗鄉村的推動下,都將有廣闊的發展空間。

  9、關鍵詞:區域協調

  塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見,落實東北等老工業基地振興舉措,繼續推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟,堅決維護國家海洋權益。

  劃重點:區域協調,給我們指出了幾個大的發展區域,比如在革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區,這些地區如果要發展產業,將會得到更多的政策支持,企業可根據情況重點關注,而對于京津冀地區,則是依托大市場,發展高質量的養老服務,以滿足需求。而針對長江經濟帶,生態環境有優勢,適合發展生態養老、生態旅游等產業。大灣區,不僅有巨大的市場,還有更多的國際化機會。我們可以針對不同的區域,為不同的項目做好定位,找到適合的發展模式。

  10、關鍵詞:加裝電梯

  提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。

  劃重點:老舊小區的適老化改造,通過加裝電梯置換資源,提供養老服務,老舊小區加裝電梯,這是一個已經被很多人關注的市場機會,目前在北京、上海等地,已經開始試點,2018年或許有更多的發展機遇,之前就已經做了不少工作的企業,還有其他的企業,大家可以關注這個市場機會,2018年或許會有重大突破。

  11、關鍵詞:消費新業態

  增強消費對經濟發展的基礎性作用。推進消費升級,發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。

  劃重點:消費對經濟發展起的是基礎性作用,這一論述指出消費的重要性。推進消費升級,消費新業態新模式,則是市場的發展方向。支持社會力量增加醫療、養老等供給,這里我們注意到養老等,社會力量增加供給,將是促進消費升級的重要方式,同時也告訴我們,社會力量將是提供養老服務的重要主體。

  12、關鍵詞:養老領域開放

  促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接,建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。促進貿易和投資自由化便利化。

  劃重點:國際化將是未來的發展趨勢,中國養老產業的發展,需要借鑒各國成熟的發展經驗,同時結合中國的國情,進行本地化的整合。所以未來我們將加強國際化的合作,以吸收更多的國際經驗、國際化的產品和服務,來滿足國內日益增長的需求。同時隨著養老等領域的開放,我們也將面臨著國際化企業的直接競爭。未來養老產業將會由各種不同的主體來提供多樣化的服務。提前有國際化的發展思維,將能夠更好地面對未來的發展。2018年中健聯盟也將更多的組織國際交流與合作,重點將加強與美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞、日本、瑞士、英國等國的養老產業交流、學習與項目合作,以順應國際化的發展趨勢。

  13、關鍵詞:職業教育

  著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務,大規模開展職業技能培訓,運用“互聯網+”發展新就業形態。

  支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向,優化高等教育結構,加快“雙一流”建設,支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要辦好人民滿意的教育,讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

  劃重點:人是養老產業發展最大的難題,高質量的養老服務,是需要有高素質的人來提供的,發展職業教育,提著高素質的養老服務人員,是解決養老人才難題的重要方式,中健聯盟將與各職業院校,積極引入美國、日本等國的養老方面的職業教育課程,以培養合格的養老服務人才,促進高質量養老服務發展。

  14、關鍵詞:健康中國

  實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算范圍,把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加強全科醫生隊伍建設,推進分級診療。繼續提高基本公共衛生服務經費人均財政補助標準。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承發展。人民群眾身心健康、向善向上,國家必將生機勃勃、走向繁榮富強。

  劃重點:健康中國是國家發展戰略,這里面有著巨大的發展機遇,也是對健康養老產業發展,最大的戰略支持,如異地就醫直接結算,將對異地養老有著極大的促進作用。支持中醫藥事業傳承發展,中醫藥健康養老,不僅國家支持力度非常大,同時也是非常適合市場需求的養老服務。

  15、共有產權

  更好解決群眾住房問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責任,繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

  劃重點:共有產權是2017年末的重要關鍵詞,北京試點的共有產權養老項目,受到了全國的關注,共有產權養老項目的試點,標準著養老產業將有一個全新的發展方向和新的產品推出。2018年共有產權將會有更多的項目推出,并逐漸成為養老市場重要的供給途徑。

  16、關鍵詞:醫養結合

  強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老院服務質量。

  劃重點:政府工作報告,指出了2018年養老服務的發展方面,即發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老院服務質量。這里面,我們可以看到,居家和社區,仍然是2018年的發展重點,針對養老院的發展,重點是提高服務質量,就如前文所提到的,化解無效產能,提高養老院服務質量,提高養老院的入住率,減少床位閑置。

  17、志愿服務

  打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度,加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系,落實普法責任制。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。

  劃重點:社會組織、志愿服務,是養老服務的重要組成部分,特別是志愿服務,可以更好地體現養老的公益部分,也能夠讓更多的人關心和支持養老服務的發展,志愿服務也可以更好的營造尊敬老人的良好風尚。另一方面,志愿服務也可以補充和完善養老服務。

  18、關鍵詞:精神食糧

  為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優秀傳統文化,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建。加快構建中國特色哲學社會科學,繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。建好新型智庫。加強互聯網內容建設。深入實施文化惠民工程,培育新型文化業態。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛,凝聚起實現民族復興的磅礴精神力量。

  劃重點:弘揚中華優秀傳統文化,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,文化是人民美好生活的精神食糧,對健康養老產業,老年人更加需要精神食糧,基于中華傳統文化的精神食糧,將會更受老年人的歡迎!發掘傳統文化,打造適合老年人的服務和產品,將是養老產業重要的發展方向。比如太極文化、中醫文化等都可以進行更深入的挖掘,并進行創新,以形成新的服務產品。

  總理說:團結凝聚力量,實干創造未來。2018年中健聯盟將團結和凝聚各方力量,積極推動養老項目落地,加強推進各方合作,和大家一起,以實干,創造養老產業的未來!

  來源:中健聯盟產業研究中心,轉載請注明。

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